Корни гражданского общества в Узбекистане уходят вглубь многовековой истории его народа. Махалла функционирует с древнейших времен в качестве традиционной структуры самоорганизации жизни и общества. На днях благотворительный фонд «Махалла» ознакомил международных наблюдателей за выборами Президента с этим уникальным национальным институтом гражданского общества.

Слово «махалла» происходит от арабского «махал, махаллатун», что означает сообщество. Она упоминалась еще в 9 веке до нашей эры в произведениях известного ученого древнего Востока Наршахи. Испокон веков она была особым сообществом людей, живущих на одной территории и связанных между собой единством морально-этических культурных ценностей, интересов, традиций и обычаев. В ней, как в одной большой и дружной семье, силен дух взаимопомощи, справедливости и человеколюбия.

В годы независимости этот уникальный институт был возрожден и получил новый импульс развития. В частности, важной составляющей политики, направленной на создание основ национальной государственности с учетом общепризнанны в мире норм и принципов, стало развитие института махалли. Повышение авторитета махалли было определено в качестве приоритетной задачи, имеющей как социально-экономическое, так и политическое, воспитательное и духовное значение. Сегодня в Узбекистане действуют около 9800 органов самоуправления граждан, которые успешно выполняют более 30 функций, прежде всего относящихся к компетенции местных органов государственной власти.

Примечательно, что махалла играет важную роль в воспитании подрастающего поколения,  здесь надо отдать должное деятельности «Родительских университетов» в системе махалли, в рамках которых на системной и постоянной основе родители, работники системы здравоохранения и образования обсуждают проблемы молодежи, вопросы, волнующие юношей и девушек, молодую семью, по ним вырабатываются коллективные решения. В целях повышения роли родителей в процессе формирования личности детей, объединения усилий школы и семьи в профилактике вредных привычек у школьников в каждой махалле организованы общественные советы «Семья – махалла - учебные заведения», куда привлечены представители образцовых семей махалли.

Сегодня опыт махалли в качестве института для построения демократического государства и формирования сильного гражданского общества представляет интерес для ученых и экспертов многих стран, в том числе и Китай. Считаю необходимым отметить проведенный 4 июля 2014 г. в Шанхае Круглый стол на тему «Органы самоуправления граждан – важный механизм укрепления гражданского общества», организованный  при содействии Генерального консульства Республики Узбекистан в Шанхае, на котором ректор Академии государственного управления Абдужабар Абдувахитов, представители Благотворительного фонда «Махалла» и Общественного движения молодежи «Камолот» с докладами и документальным фильмом «Институт махалли в Узбекистане: исторический опыт и сегодняшний день» провели обстоятельный обмен мнениями с шанхайскими экспертами. А мы, в свою очередь, ознакомили узбекских коллег с деятельностью аналогичной структуры «Цзюйвэйхуэ» (Квартельный комитет) в китайском обществе.

Находясь в Узбекистане, выполняя миссию наблюдателя, мы стали свидетелями эффективной работы органов самоуправления граждан по содействию участковым избиральным комиссиям в подготовке и организации выборов. Это свидетельствует о возрастающей роли и значении в жизни общества института махалли, вобравшего в себя обычаи и традицц узбекского народа. 

Автор: Ян Бо, заместитель директора Центра исследований России и Центральной Азии ШУИЯ