30 апреля 2023 года в Узбекистане намечено проведение Референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан «О Конституции Республики Узбекистан».

В ходе всенародных обсуждений проекта Конституционного закона всего поступило 222 715 предложений от граждан Республики Узбекистан, на их основе законопроект дорабатывался и совершенствовался, каждое четвертое предложение нашло свое отражение в проекте, проект Конституционного закона стал в буквальном смысле выражением воли народа.

В ходе рассмотрения проекта Конституционного закона были также учтены предложения, международные стандарты и передовой опыт многих зарубежных стран. При подготовке проекта были проанализированы более 400 международных документов и конституции около 190 стран, проект получил высокую оценку международных экспертов и специалистов как документ, воплощающий в себе все общепризнанные нормы международного права.

Количество статей Конституции увеличилось с нынешних 128 до 155, а норм – с 275 до 434. Соответственно, 65% текста обновлено на основе предложений, положения о правах и свободах человека увеличились в 3,5 раза, исходя из этого есть все основания для принятия проекта в качестве Конституции в новой редакции.

Обновляемая Конституция объединяет общество вокруг идеи построения развитого государства – Нового Узбекистана, учитываются интересы всех слоев населения, в разработке проекта активно участвовали широкая общественность, политические партии, общественные организации, представители экспертных и научных кругов, интеллигенции.

В проекте Конституционного закона в качестве прочной правовой основы и гарантии развития страны и благополучия народа вводятся принципиальные и неизменные положения о правовом статусе государства – Узбекистан является суверенным, демократическим, правовым и социальным государством. Эта норма направлена на дальнейшее укрепление независимости страны, интенсивное продолжение реформ, основанных на принципе «Во имя достоинства человека» и обеспечении приоритета права.

Узбекистан в международных отношениях останется приверженным добрососедству и стратегическому сотрудничеству. Проведение Узбекистаном миролюбивой внешней политики, признание принципов территориальной целостности и суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой еще больше повысят статус Узбекистана как надежного международного партнера.

Обеспечение приоритета прав и свобод человека закрепляется как высшая обязанность государства, права и свободы человека определяют сущность законов, деятельности государственных органов и их должностных лиц, предотвращают применение излишних мер правового воздействия к человеку. В 3,5 раза увеличиваются нормы, касающиеся прав человека.

Социальное государство, ориентированное на принцип социальной справедливости и солидарности. Определение Узбекистана как социального государства свидетельствует о том, что приоритетная политика государства будет направлена на поддержку социально незащищенных или малообеспеченных слоев населения, образование, здравоохранение, социальные услуги, смягчение социального неравенства в обществе.

Государство берет на себя ряд новых обязательств по сокращению бедности, обеспечению занятости, защите от безработицы. Закрепляются право каждого на жилище, обязанность государства на поощрение жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище.

Укрепляются конституционные основы охраны здоровья населения. В проекте в 4 раза увеличены нормы, связанные с охраной здоровья населения, впервые на уровне Конституции закрепляется право каждого на охрану здоровья и квалифицированное медицинское обслуживание, государство берет обязательство бесплатного оказания ряда медицинских услуг населению.

Право на получение образования, учителя — под защитой Конституции. Включаются положения о гарантиях получения бесплатного высшего образования за счет государства на конкурсной основе, а начальное профессиональное образование – бесплатно, создании условий для развития дошкольного образования, за последние 6 лет охват детей детскими садами увеличился с 27% до 70%.

Вводится отдельная норма о защите чести и достоинства учителей, обеспечении их социального и материального благополучия.

В проекте Конституционного закона устанавливаются конституционные гарантии запрета на принудительный труд. Практическим результатом работы Узбекистана в этом направлении стала отмена международной коалицией Cotton Campaign в 2022 году хлопкового бойкота, который был введен в 2009 году.

Особое внимание уделяется развитию национальной экономики и предпринимательства, улучшению инвестиционного климата, усилению защиты и неприкосновенности частной собственности. Государством определяются механизмы развития рыночных отношений, создания условий для честной конкуренции, обеспечения благоприятного делового и инвестиционного климата.

В Стратегии развития нового Узбекистана определена задача к 2030г. увеличить ВВП на душу населения в 1,6 раза, а доходы - более чем на 4000 долларов США и войти в число стран с доходами выше среднего.

Усиливаются гарантии прав и свобод молодежи, детей, решения семейных вопросов, забота о молодежи, детях, женщинах и семье укрепляется как важнейшая задача государства и общества. Государством устанавливается защита личных, политических, экономических, социальных, культурных прав молодежи.

Впервые доля женщин в парламенте Узбекистана достигла 32%, что соответствует рекомендациям ООН. Доля женщин на госслужбе составляет 33%, в экономике и промышленности – 46%, в образовании – 74%, в медицине – 77%. Около 2000 женщин занимают руководящие должности в государственных и общественных организациях.

Государство несет ответственность за стимулирование активного участия молодежи, составляющей более 18 миллионов человек, в жизни общества, создание условий для ее духовного, интеллектуального, творческого, физического и нравственного развития.

Устанавливаются специальные правовые нормы по обеспечению экологических прав граждан, государство принимает меры по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, поддержанию экологического баланса, охране и восстановлению экологической системы региона Приаралья.

Конституционно усиливаются роль и статус институтов гражданского общества, впервые устанавливаются гарантии деятельности институтов гражданского общества.

Гарантируется свобода деятельности средств массовой информации, их права на поиск, получение, использование и распространение информации.

Кардинально реформируется система государственной власти и усиливается парламентаризм, совершенствуются основы организации государственной власти, статус, взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти, укрепляется баланс между высшими органами государственной власти, усиливаются полномочия парламента.

Согласно проекту Конституционного закона, исключительные полномочия Сената увеличиваются с 14 до 18, к которым относятся полномочия по рассмотрению и одобрению кандидатур Премьер-министра, на должности Генерального прокурора, председателя Счетной палаты и председателя Службы государственной безопасности, руководителей органа по противодействию коррупции и антимонопольного органа.

В целях повышения эффективности деятельности Сената количество сенаторов уменьшается с нынешних 100 до 65 человек.

Усиливаются гарантии независимости судебной власти, деятельности судов, неприкосновенности и подотчетности судей, обеспечения их безопасности станет важной гарантией для полного и независимого осуществления правосудия.

В целом, исходя из политико-правового значения, масштаба и объема вносимых изменений и дополнений есть все основания назвать этот проект Конституцией в новой редакции. Поэтому проект называется не «О Конституции Республики Узбекистан», а «Конституционный закон Республики Узбекистан».

Обновленная Конституция создаст основы социальной, демократически-правовой и подлинно народной государственности, повысит благосостояние населения, еще больше укрепит права и интересы, возвышая честь и достоинство человека, станет важным фактором либерализации всех сфер жизни, а также откроет новый период в развитии Нового Узбекистана.